Таможенный практикум
Основные принципы и подходы при принятии решений о классификации товаров на примере многофункциональных устройств
Валерий Фурсов, представитель отдела классификации товаров департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК.
Стенограмма выступления В. Фурсова на ежегодной конференции «Таможня для бизнеса. Итоги 2018 года», Москва, 30 января 2019 г.
Сегодня вопросы классификации очень актуальны. Я бы хотел начать выступление с вопросов по теме классификации и дать ответ о классификации многофункциональных устройств.
Структура ТН ВЭД построена таким образом, что независимо от того, был ли товар произведен сегодня по новым технологиям или это старый товар, всегда найдется десятизначный код для нового или старого товара. Здесь основной принцип классификации состоит в том, что нужно методически правильно применять основные правила интерпретации. Например, в 1999 году, когда появились первые мобильные телефоны, то в товарной номенклатуре, тогда еще СНГ, не было такой субпозиции, как есть сейчас - 8517. Они классифицировались в товарной позиции 8525. Когда их объем достиг определенных размеров, тогда Комитет по гармонизированной системе выделил данный товар в отдельную товарную позицию 8517. Сейчас есть целая субпозиция, где классифицируются мобильные телефоны.
Вопрос классификации является очень серьезным вопросом с точки зрения таможенного оформления. Можно сказать, что это философия таможенной службы. Все зависит от того, насколько правильно будет классифицирован товар. В первую очередь от этого зависит взимание таможенных пошлин в соответствии с кодом товара. Также от этого зависит и применение запретов и ограничений, то есть получение необходимых разрешительных документов. Определение правильного кода товара влияет на статистику товарооборота между странами.
Что нового произошло после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза? Все вопросы классификации отражены в главе 3. Новеллой данной главы является то, что сегодня Комиссия наделена полномочиями самостоятельно принимать решения о классификации. До этого Комиссия принимала решения только по инициативе таможенных служб государств-членов Союза. Например, ФТС России направляла пакет документов и предлагала свой код. Комиссия внимательно изучала, сопоставляла все необходимые данные, согласовывала с таможенными службами государств-членов Союза и выносила этот документ на Коллегию.
Сегодня Комиссия наделена самостоятельными полномочиями, в случае, если будут обнаружены различные подходы классификации товаров в предварительных решениях, которые выдаются государствами-членами Союза или в их разъяснениях, которые они выдают по классификации в соответствии со ст. 21 п. 6 Кодекса Союза. Это значит, что на сегодняшний момент Комиссия мониторит предварительные решения, которые государства-члены направляют каждый месяц в ЕЭК для размещения на официальном сайте. Данные решения немного обезличены. Там не указаны ни модель, ни марка, а лишь определенные характеристики и свойства товара. После этого мониторинга, в случае обнаружения, Комиссия направляет документально запросы в те страны, которыми были выданы предварительные решения, которые противоречат друг другу.
За 2018 год ЕЭК по собственной инициативе было выявлено, проработано и выдано 6 решений. На сегодняшний момент в работе также находится порядка 6 решений. За прошлый год всего Комиссией было выдано 30 решений по классификации товаров. Если посмотреть тенденцию от года в год, то количество инициатив, которые направляются в таможенную службу, постоянно увеличивается. Если взять 2017 год, то количество решений было около 16. Сейчас это количество увеличилось в 2 раза. Плюс, увеличилась наша инициатива по выдаче этих решений.
Нужно сказать, что классификация является очень сложным вопросом, так как она осуществляется по двум критериям – состав товара и функциональное предназначение. Сначала изучаются характеристики, а потом уже функциональное предназначение. Если посмотреть на классификацию, например, многофункциональных устройств (МФУ), то в соответствии с основными правилами интерпретации, они позволяют классифицировать товар в той товарной позиции, которая соответствует большему коду товара. Например, наши знаменитые МФУ: принтер и сканер. Это два независимых устройства, которые могут работать самостоятельно то ли в одном режиме, то ли в другом, в зависимости от того, как мы используем. Поэтому классификация данных товаров должна осуществляться по большему коду, то есть по коду сканера. Сканеры классифицируются в группе 90, а принтеры в группе 84. Таким образом осуществляется классификация.
Закончив выступление, Валерий Фурсов ответил на вопросы участников ВЭД.
- Если, например, фитнес-браслет, не умные часы, то как быть с ним?
В. Фурсов: Что касается умных часов, то их классификации немного отличается тем, что умные часы – это передатчик информации, которая поступает на смартфон на экран умных часов. Получается, что это просто изображение. Основную функцию, которая заложена производителем, выполняет непосредственно приемопередатчик. Остальные функции работают за счет приемопередатчика. Что это значит? Часы, как таковые, часами не являются, так как информация о времени синхронизируется с основным устройством, то есть с мобильным телефоном. Если не выставить время на своем мобильном телефоне, то время на часах будет неправильным. Синхронизация осуществляется за счёт приемопередатчика. Основное свойство в умных часах выполняет приемопередатчик, который у нас классифицируется под товарной позицией 8517. Остальные функции, которые имеются в данных умных часах, например, шагомер, датчик сердцебиения, производятся также с помощью приемопередатчика. Датчик передает информацию передатчику, а передатчик отправляет на программный продукт, который находится на смартфоне. Там уже происходит расчет данных. Программа производит расчет данных и выдает результат на экран часов. Получается, что если не будет передатчика, то эти часы бесполезны».
- А если бы часы были автономны, например, как в фитнес-браслете?
В. Фурсов: Есть другая категория этих часов, где непосредственно присутствует часовой механизм, который отдельно работает от передатчика. Эти часы были в первом поколении, швейцарские часы. В них вставили вибромотор, который сигнализирует о каком-то событии, произошедшем на телефоне. Часы зажужжали, но время они показывают как положено, даже если они электронные. Такие часы работают независимо от передатчика. Получается, что в таком случае пошлина будет как для часов.
- Получается, что автономность не работает?
В. Фурсов: Да. Получается, что когда мы на руке носим два товара, именно часы с часовым механизмом, пусть они будут даже электронными, но они работают независимо от работы передатчика, у них имеется своя батарея и свой кварцевый генератор, осуществляющий коррекцию времени, то тогда получается, что это два товара на руке. Приемопередатчик и часы. В таком случае функция часов доминирует над передатчиком ввиду своего внешнего вида.
- Вопрос про умные часы. Есть обычное название «часы», но мы не воспринимаем их с точки зрения таможенных целей как «часы». Само название не несет никакой нагрузки для определения понятия товара, для отнесения его к тому или иному коду.
В. Фурсов: Нужно разобраться с функциями, из чего данное устройство состоит, и как эти функции в нем реализованы. Часы – это коммерческое название. У нас есть еще коммерческое название, например, электронная книга. Но если разобраться, то по сути это планшет, который классифицируется в группе 8471 как компьютер. Когда мы начинаем разбираться с электронной книгой, то оказывается, что есть различия в названиях. Есть электронная книга, которая использует технологию экрана e-ink (электронные чернила), где есть 16 цветов серого, а экран похож на бумагу. Никаких второстепенных функций там нет, кроме как прослушивания аудиокниги. Это действительно функции электронной книги. Это книга для чтения, и она будет классифицироваться по функции, которая поименована в ТН ВЭД. В данном случае нет такого текста, как «функции электронной книги», для товарной позиции в группе 85. Но существуют корзиночные товарные позиции, где указаны товары, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные. Это для тех товаров, которые вновь появились, и пока им не нашлось места в какой-то товарной позиции, то есть имеющие индивидуальные функции и в другом месте не поименованы. В данном случае эта электронная книга имеет тоже коммерческое наименование. Она будет классифицироваться в товарную позицию 8543. Когда говорят «коммерческое наименование», то это не значит, что надо искать в той товарной позиции, искать текст товарной позиции, который соответствует этому коммерческому наименованию.
Споры о включении лицензионных платежей в таможенную стоимость
Рамиль Шафигулин, сотрудник департамента консультирования по налогообложению и праву компании «Делойт»
Стенограмма выступления Р. Шафигулина на ежегодной конференции «Таможня для бизнеса. Итоги 2018 года», Москва, 30 января 2019 г.
Вопрос включения лицензионных платежей в таможенную стоимость традиционно носит сложный и неоднозначный характер. В последние 3 года были приняты несколько актов, которые являются основными источниками разрешения спорных ситуаций по этому вопросу. Основной акт – это Рекомендация Коллегии ЕЭК № 20, которая детально разбирает каждый из критериев включения лицензионных платежей в таможенную стоимость, приводит некоторые примеры и прослеживает логику принятия решений в каждой конкретной ситуации по вопросу включения лицензионных платежей.
В августе 2018 года в Рекомендацию были внесены дополнения в части платежей за право на воспроизводство и тиражирование товаров и платежей за ноу-хау. Были дополнены некоторые примеры как в части этих вопросов, так и в части платежей за товарный знак. Кроме того, для решения вопросов о включении лицензионных платежей используются комментарии, консультативные заключения Всемирной таможенной организации (ВТамО). Возможность ссылаться на них была обозначена еще Постановлением Пленума № 18. На данный момент по судебной практике мы видим, что как участники ВЭД, так и суды активно ссылаются и используют логику ВТамО при принятии решений, если ситуация неоднозначная и нужно некое дополнительное руководство.
Кратко остановлюсь на двух основных критериях включения. Первое – это то, что лицензионные платежи относятся к ввозимым товарам. Здесь очень важно ответить на вопрос о том, за что платятся лицензионные платежи, и что получает покупатель в обмен на их уплату. Прежде всего имеет значение как сформулирован предмет в лицензионном договоре. Если, например, говорится, что лицензионные платежи платятся за использование товарного знака при ввозе товаров, то данный фактор будет свидетельствовать в пользу того, что критерий выполняется и платежи относятся к ввозимым товарам. Также в пользу выполнения данного критерия будет свидетельствовать наличие знака объекта интеллектуальной собственности на товаре на момент его ввоза. Например, на него нанесен товарный знак, или товар был изготовлен на территории иностранного государства с использованием ноу-хау.
По второму критерию. Уплата лицензионных платежей является условием продажи ввозимых товаров для их вывоза на территории Союза. Здесь вопрос заключается в том, может ли покупатель приобрести данные товары без уплаты лицензионных платежей, могут ли третьи лица, которые не платят лицензионные платежи, приобрести идентичные товары. Здесь также важно смотреть на формулировки как лицензионного договора, так и внешнеэкономического контракта. Если есть какие-то перекрестные ссылки между ними или предусматривается возможность расторжения внешнеэкономического контракта в случае неуплаты лицензионных платежей, то это свидетельствует о том, что данный критерий не может выполняться.
Важный вопрос в рамках данного критерия – это возможность правообладателя осуществлять контроль за производством и продажей товаров. Может ли запретить правообладатель в рамках осуществления данного контроля определенным компаниям продавать товары покупателям, если они не уплатили лицензионные платежи?
Практический пример. Российская компания приобретает компоненты у иностранного продавца. Часть компонентов используется для производства оборудования на территории России. Потом это оборудование перепродается третьим лицам. Другая часть компонентов напрямую идет на перепродажу. Покупатель, продавец и правообладатель являются взаимосвязанными лицами. На все компоненты, ввозимые в Россию, нанесен товарный знак. За использование товарного знака платится роялти третьему лицу иностранному правообладателю. Здесь имеет смысл, при рассмотрении того, насколько выполняются критерии, разделить и отдельно рассмотреть два потока: компоненты для производства и компоненты для перепродажи. В отношении последних все более-менее понятно. Например, товарный знак нанесен на ввозимые компоненты, особой переработки между ними не осуществляется, а просто перепродаются третьим лицам. В таком случае с высокой долей вероятности такие лицензионные платежи могут быть признаны относящимся к таким разновидностям компонентов.
В отношении компонентов, используемых в производстве, вопрос более сложный. Здесь имеет смысл посмотреть на сам процесс производства на территории РФ. Осуществляется ли правообладателем какой-либо контроль за производством на территории России? Имеет ли он право указывать покупателю, который осуществляет производство на территории РФ, у кого он может закупать определенные компоненты, может ли он использовать только компоненты с нанесенным на них товарным знаком, формирует ли он перечень поставщиков и так далее? Если на все эти вопросы мы отвечаем положительно и, как дополнительный фактор, например, кроме компонентов с нанесенных на них товарным знаком, в производстве никаких компонентов больше не используется, то можно говорить о том, что высока вероятность необходимости включения лицензионных платежей в таможенную стоимость компонентов, которые потом подлежат переработке.
В отношении выполнения критерия об условиях продажи. На практике часто взаимозависимость продавца, правообладателя и покупателя указывает на то, что данный критерий выполняется. Логика здесь в том, что правообладатель, будучи с продавцом и покупателем компании в одной группе, вправе осуществлять контроль за их деятельностью. В то же время представляется, что сама по себе взаимосвязь не всегда подразумевает наличие контроля. Если в рамках рассмотрения конкретного дела есть возможность предоставить доказательство обратного, то даже при наличии взаимосвязи можно попробовать доказать, что контроль фактически не осуществляется.
Рассмотрим несколько относительно недавних судебных дел. Первое из них. Покупатель приобретает кирпичи у иностранного продавца. На товар нанесен товарный знак. Товар производится на территории иностранного государства с использованием ноу-хау. За использование ноу-хау и товарного знака платится роялти. Основа начисления роялти - поступления от реализации товаров и услуг за использование товарного знака товаров как собственного производства, так и приобретаемых для перепродажи. Надо отметить, что покупатели и правообладатели подписали дополнительное соглашение к лицензионному договору, где установили, что из расчета роялти исключаются доходы от реализации товаров, которые были приобретены у компании группы. Арбитражный суд Северо-Западного округа принял решение в пользу таможенного органа. Прежде всего он сказал, что на момент ввоза товар содержит объект интеллектуальной собственности. На нем нанесен товарный знак, и он изготовлен с использованием ноу-хау. Наличие объекта интеллектуальной собственности формирует более высокую коммерческую ценность товара. Тот факт, что доходы от реализации товаров, приобретенных у компаниии группы, были исключены из расчета роялти, не был принят во внимание судом. Было указано, что соответствующее дополнительное соглашение было подписано уже после поставки конкретного товара. В то же время, согласно фактологии дела, указанное дополнительное соглашение имело ретроспективную оговорку и распространяло свое действие на предыдущие периоды, в том числе, когда имело место поставка товаров. Логика суда здесь не прослеживается, по крайней мере по тексту судебного постановления. Возможно, был применен аргумент о том, что механизм расчета роялти не является основополагающим при решении вопроса о том, относятся ли лицензионные платежи к ввозимым товарам. Кроме того, дополнительно суд указал, что правообладатель осуществляет контроль за процессом производства товара иностранным изготовителем. Контроль заключался в том, что устанавливались определенные требования качества. Здесь не совсем понятно, как это соотносится с Рекомендацией № 20, где говорится, что контроль, не выходящий за рамки контроля качества, не может выступать признаком того, что лицензионные платежи уплачиваются в качестве условия продажи, и правообладатель осуществляет определенный контроль над производством товаров.
Следующее дело. Покупатель заказывает у иностранного производителя упаковочный материал (пленку), согласовывает ее дизайн. На пленку наносится товарный знак при изготовлении. За использование товарного знака платится роялти иностранному правообладателю, взаимосвязанному с покупателем. Интересно, что в Рекомендации № 20 содержится подобный пример в отношении пленки, причем этот пример в пользу импортеров. Здесь же арбитражный суд Центрального округа вынес постановление в пользу таможенного органа и обратил внимание на формулировку лицензионного договора. В частности, суд указал, что разрешенное использование товарного знака прописано следующим образом. Роялти платится за возможность нанесения товарного знака как на изделия, так и на упаковку. Соответственно, если наносится товарный знак на пленку (на упаковочный материал), то критерий о том, что лицензионные платежи относятся к ввозимым товарам, то есть к пленке, на которой нанесен товарный знак, считается выполненным. При этом в отношении второго критерия в тексте судебного постановления логика отсутствует. Возможно, был использован аргумент таможенного органа о том, что покупатель и правообладатель взаимосвязаны. Это означает, что правообладатель может указывать покупателю у кого приобретать или заказывать пленку, то есть, если данный поставщик не был одобрен, то товарный знак на соответствующую пленку нанесен не будет. Дополнительный интересный момент в том, что в данном деле суд первой инстанцией исследовал вопрос осуществления контроля. Как я говорил ранее, взаимосвязь сама по себе не была воспринята как возможность осуществления контроля. Суд исследовал учредительные документы и сказал, что согласно внутренним корпоративным процедурам выбор поставщика является рутинной деятельностью и не подлежит одобрению общим собранием акционеров. Несмотря на то, что правообладатель является мажоритарным акционером покупателя, контроля фактически нет. К сожалению, данная логика в постановлении арбитражного суда округа уже была потеряна.
Резюмирую, на что необходимо обратить внимание по вопросу включения лицензионных платежей в таможенную стоимость. Прежде всего необходимо уделить особое внимание формулировкам лицензионного договора и внешнеэкономического контракта. Если есть основание полагать, что часть лицензионного платежа подлежит включению, а часть нет, то имеет смысл разделить лицензионные платежи непосредственно в договоре. Если такой возможности нет, то можно подумать о том, каким образом и сможем ли мы обосновать такое разделение документально после непосредственно ввоза или же заранее проговорить этот вопрос с таможенным органом. Кроме того, есть смысл подумать о том, как включать лицензионные платежи, если на момент ввоза товара их размер неизвестен. Например, частый на практике случай, когда роялти устанавливается как процент от продаж на территории России. Здесь надо оценить то, как рассчитывать и включать. Возможно, имеет смыл подумать о применении отложенного определения таможенной стоимости. Особое внимание необходимо обратить на случай, когда лицензионный договор имеет ретроспективное действие и распространяется на предыдущие периоды. За эти предыдущие периоды уплачиваются лицензионные платежи. Здесь также нужно подумать о том, как мы будем включать эти лицензионные платежи. Либо в следующей поставке, либо надо будет корректировать предыдущие декларации на товары.
Как подтвердить ставку НДС 0 % при международных грузоперевозках
Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % при реализации услуг, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК (транспортно-экспедиционных услуг), налогоплательщиками представляются в ИФНС следующие документы:
- контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на оказание указанных услуг;
- копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории РФ (ввоз товаров на территорию РФ).
Представление вместо вышеуказанных документов таможенной декларации (ее копии), в том числе копии электронной декларации (транзитной декларации) на товары с соответствующими отметками таможенных органов, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 % при реализации транспортно-экспедиционных услуг действующими нормами НК не предусмотрено.
Такие разъяснения дает ФНС в письме № СД-4-3/1613@ от 31.01.2019.
Правила ввоза семенного и посадочного материала
Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям информирует о правилах ввоза партий семенного и посадочного материала в Российскую Федерацию.
В весенний период обычно увеличивается количество поступающего в Россию из других стран семенного и посадочного материала. Такая продукция относится к группе высокого фитосанитарного риска и требует обязательного соблюдения импортером ряда требований. Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян и саженцев подлежат семенному и фитосанитарному контролю.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства, на ввозимые сорта растений необходимо иметь документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Сорта ввозимых растений должны быть включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (Госреестр), за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.
Семена, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны быть обязательно затаренными, перевозить их насыпью запрещено.
Ввоз семенного и посадочного материала, в том числе в багаже или ручной клади пассажиров, а также почтовыми отправлениями без сопровождения фитосанитарным сертификатом не допускается. Оформляется фитосанитарный сертификат по месту отправки.
В разделе «дополнительная декларация» фитосанитарного сертификата в ряде случаев должна содержаться информация о производстве посевного и посадочного материала в свободных от карантинных объектов зонах. Иногда ввоз разрешается только после предварительного обеззараживания, что также указывается в фитосанитарном сертификате.
Семена и саженцы должны находиться в исходной упаковке до завершения процедуры досмотра, отбора и экспертизы образцов.
Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации семян и посадочного материала растений, зараженных карантинными вредными организмами, включенными в Перечень карантинных объектов.
В пунктах ввоза партии семенного и посадочного материала подлежат идентификации по сопровождающим их фитосанитарным сертификатам и визуальному досмотру.
Запрещается использовать семенной и посадочный материал по назначению и для реализации до получения результатов лабораторной фитосанитарной экспертизы. До завершения экспертизы подкарантинный материал должен содержаться в условиях, исключающих распространение карантинных вредных организмов.
Партии семенного картофеля должны быть упакованы в новую тару. Допускается наличие почвы в партиях семенного картофеля, не превышающей 1% от веса продукции.
Горшечные растения и растения с закрытой корневой системой должны ввозиться на территорию Российской Федерации в питательном субстрате, свободном от карантинных вредных организмов. Ввоз на территорию Российской Федерации растений с комом прикорневой почвы зон, мест и/или участков производства, признанных свободными от карантинных вредных организмов, допускается при проведении карантинного фитосанитарного контроля, включающего обязательную лабораторную экспертизу образцов почвы на весь комплекс карантинных объектов, способных распространяться с почвой.
Партии ввозимого семенного и посадочного материала, в которых были выявлены карантинные вредные организмы, подлежат обеззараживанию, а в случае невозможности его проведения — возврату или уничтожению.
При прибытии груза в конечный пункт назначения обязательно уведомляют о завозе подкарантинной продукции территориальное подразделение Россельхознадзора.
Посевы (посадки), проведенные импортным семенным и посадочным материалом, подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям.
Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям доводит до сведения, что знание требований законодательства позволит заинтересованным лицам обойтись при импорте посевного и посадочного материала без услуг посредников, что значительно уменьшит их стоимость.
Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в УТН ФТС России и РТУ
Методические рекомендации разработаны с целью повышения качества представляемой ФТС России и определяемых ею таможенных органов государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - государственная услуга), сокращения числа отказов в предоставлении государственной услуги и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной информации и сведений о товарах.
Методические рекомендации разъясняют порядок уплаты заявителем государственной пошлины за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (далее - предварительные решения) в связи со вступлением в силу 22 ноября 2014 года Федерального закона от 22 октября 2014 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", а также отдельные положения Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. N 760 (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, регистрационный N 25108) (далее - Административный регламент).
Понятия и термины, использованные в методических рекомендациях, употребляются в значениях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, Административным регламентом.
1. Требования к оформлению заявления/приложений к заявлению.
Причиной отказа в приеме заявления (документов) о принятии предварительного решения (далее - заявление) является оформление заявления с нарушением требований Административного регламента.
При подготовке заявлений необходимо учитывать следующее:
1.1. Заявление должно быть направлено юридическим лицом или организацией, не являющейся юридическим лицом, созданными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 2 Административного регламента);
1.2. Вся направляемая в таможенные органы информация (заявление/приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;
1.3. Заявление, поступающее от юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) с указанием должности, фамилии и инициалов, заверено оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено усиленной квалифицированной подписью заявителя (пункт 23.3 Административного регламента).
1.4. Заявление о принятии предварительного решения подается заявителем в уполномоченный таможенный орган на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.
1.5. Заявление о принятии предварительного решения должно содержать сведения об уплате государственной пошлины за принятие каждого предварительного решения (дата, номер и сумма платежного документа, ИНН и КПП плательщика, код бюджетной классификации, наименование банка плательщика) в сумме, установленной законодательством.
Должностные лица таможенного органа, уполномоченного в соответствии с пунктом 15 Административного регламента предоставлять государственную услугу, проверяют наличие сведений об уплате государственной пошлины (при наличии сведений о платежном документе), предусмотренной подпунктом 135 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за принятие предварительных решений на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза), а также проверяют с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов наличие денежных средств на лицевом счете заявителя в уполномоченном таможенном органе согласно платежному документу, сведения о котором указаны в документах, приложенных к заявлению, уплаченных по установленному законодательством коду бюджетной классификации, в сумме, достаточной для уплаты государственной пошлины в размере, установленном законодательством.
В случае если заявитель оплатил государственную пошлину в сумме, превышающей 5000 рублей, должностное лицо уполномоченного таможенного органа оформляет таможенный приходный ордер (далее - ТПО) на каждый платеж в размере 5000 рублей, уплаченный за принятие предварительного решения на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.
Третий экземпляр ТПО направляется заявителю.
Если в процессе рассмотрения заявления на оказание государственной услуги исполнителем сделан вывод о необходимости принятия по указанному заявлению нескольких предварительных решений, рассмотрение заявления заканчивается, заявитель информируется о необходимости подачи соответствующего количества новых заявлений с оплатой государственной пошлины в установленном порядке. За рассмотрение такого заявления государственная пошлина подлежит уплате в размере, предусмотренном действующим законодательством.
1.6. Документы, представляемые с заявлением о принятии предварительного решения, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены оттиском печати организации или в случае подачи заявления в электронном виде - заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.4 Административного регламента). Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.
Заявление о принятии предварительного решения и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным лицом организации при наличии документа, подтверждающего совершение действий от имени руководителя организации (пункт 23.5 Административного регламента).
Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом или в случае подачи заявления в электронном виде - заверено усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.6 Административного регламента).
Документы, представляемые с заявлением о принятии предварительного решения, должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения) и подписаны физическим лицом. В случае подачи документов в электронном виде - заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 23.7 Административного регламента).
Образец оформления заявления о принятии предварительного решения, реквизиты для уплаты государственной пошлины, образец бланка платежного поручения и образец его заполнения размещены в приложении к данным методическим рекомендациям.
1.7. Оформление запрошенных дополнительных документов и сведений осуществляется в соответствии с вышеуказанными требованиями в отношении заявлений (пункты 1.1 - 1.5, 1.6 данных методических рекомендаций).
1.8. Оформление заявлений о выдаче дубликата предварительного решения, а также внесении изменений в принятое предварительное решение должно осуществляться тем же заявителем, который обращался с заявлением о принятии предварительного решения.
При неустановлении факта наличия денежных средств на счетах уполномоченного таможенного органа до 30 календарного дня с момента регистрации заявления должностное лицо таможенного органа, принявшего заявление на оказание государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров, направляет заявителю мотивированное сообщение о невозможности оказания государственной услуги.
2. Сведения о товаре.
С заявлением о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения в зависимости от товара, в отношении которого требуется принять предварительное решение (пункт 24.1 Административного регламента):
- документы, содержащие сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ЕАЭС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;
- документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);
- документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия);
- документ (доверенность), подтверждающий полномочия лица, если заявление о принятии предварительного решения и документы к нему подписаны уполномоченным лицом;
- письмо заявителя, содержащее информацию о наличии и реквизитах платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;
- любая другая имеющаяся в его распоряжении информация и документы, которые могут быть использованы при классификации, в том числе выдаваемые федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, оказывающими государственные услуги, а также фотографии, рисунки, пробы, образцы товаров и т.д.
Причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, и (или) наличие противоречивой информации о товаре.
При подаче заявления о принятии предварительного решения в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" документы, указанные в пункте 24 Административного регламента, могут быть по выбору заявителя представлены в виде электронных документов или на бумажном носителе, а также часть документов может быть представлена в виде электронных документов, а часть - на бумажном носителе (пункт 27 Административного регламента).
Документы, представленные для принятия предварительного решения, возврату заявителю не подлежат (пункт 28 Административного регламента).
3. Основания для отклонения заявления о принятии предварительного решения.
Заявление о принятии предварительного решения отклоняется, если (пункт 31 Административного регламента):
- заявителем на основании повторного уведомления таможенного органа о дополнительной информации представлена противоречивая или неполная информация о товаре, недостаточная для определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десятизначного кодового обозначения;
- заявителем не представлена дополнительная информация о товаре в срок, указанный в уведомлении уполномоченного таможенного органа, направленного в адрес заявителя.
Предусмотренный срок представления дополнительной информации о товаре дается заявителю для сбора документов и сведений, в том числе от производителей товаров, проведения, в случае необходимости, экспертиз или исследований, и направления данной информации в таможенные органы. Это не означает, что рассмотрение документов начнется на 60-й день.
Рассмотрение дополнительно полученной информации от заявителя начинается со дня регистрации документов в отделе документационного обеспечения уполномоченных ФТС России таможенных органов. С этой даты возобновляется время, отведенное на принятие предварительного решения.
Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки.
Информация считается непредставленной в следующих случаях:
- дополнительная информация получена уполномоченным таможенным органом и зарегистрирована в отделе документационного обеспечения таможенных органов позднее указанного в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);
- заявителем представлена неполная информация (не вся запрошенная таможенным органом информация);
- заявителем представлена противоречивая информация (например, представленная дополнительная информация не соответствует информации о товаре, содержащейся в первоначальном запросе, или образцы, представленные по запросу уполномоченных таможенных органов, не соответствуют по технологии изготовления, марке, артикулу наименованию и описанию, представленным ранее сведениям о товаре);
- заявителем представлена неправильно оформленная информация (не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся руководителем (заместителем руководителя) организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода).
В случае представления неправильно оформленной, противоречивой информации, а также представления информации не в полном объеме (по сравнению с запрошенной) заявление отклоняется с указанием причин, например, с указанием информации, которая была запрошена для принятия предварительного решения на уровне десятизначного кодового обозначения и не представлена.
4. Отсутствие полномочий таможенного органа по принятию предварительных решений по определенной группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС.
Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение (пункт 3 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Управление товарной номенклатуры и региональные таможенные управления и принимают предварительные решения лишь по той группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС, по которым им делегированы полномочия согласно приказу ФТС России от 24 сентября 2012 г. N 1907 "О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами" (в редакции приказов ФТС России от 11 декабря 2012 г. N 2494, от 20 декабря 2012 г. N 2592, от 17 декабря 2014 г. N 2490, от 11.12.2018 N 2019).
С 17 декабря 2018 года Управление товарной номенклатуры ФТС России имеет полномочия по принятию предварительных решений в отношении товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС.
5. Сборник предварительных решений, включающий в себя перечень принятых таможенными органами предварительных решений в обезличенном виде (без информации о заявителе, номере предварительного решения), можно найти на официальном сайте ФТС России: www.customs.ru. Информация о предварительных решениях, принятых государствами - членами Таможенного союза, размещена на официальном информационном сайте Евразийской экономической комиссии: www.eurasiancommission.org.
6. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и о таможенном деле.
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРИНЯТИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА
(ФОРМА)
Начальнику (заместителю начальника) таможенного органа
ЗАЯВЛЕНИЕ
о принятии предварительного решения по классификации товара
___________________________________________________________________________
фамилия, инициалы, паспортные данные заявителя
(для физических лиц)/название организации, фамилия, инициалы
руководителя (для юридических лиц)
___________________________________________________________________________
полный почтовый адрес (для физических лиц)/местонахождение юридического
лица и его почтовый адрес
___________________________________________________________________________
ИНН, КПП (для юридических лиц)
___________________________________________________________________________
серия, номер паспорта, кем и когда выдан (для физических лиц)
Прошу выдать предварительное решение по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС
указанного ниже товара.
Подробное описание товара
Указывается полное коммерческое наименование, фирменное наименование,
основные технические, коммерческие характеристики товара и иная информация,
позволяющая однозначно классифицировать товар, например: назначение,
стандарт, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен
товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и
транспортной тары. При необходимости представляются фотографии, рисунки,
чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товара и другие документы
для принятия предварительного решения.
Приложение: (перечень документов и их количество)
С обработкой моих персональных данных согласен.
Государственная пошлина за выдачу предварительного решения уплачена
платежным документом со следующими реквизитами: (дата, номер платежного
документа, сумма уплаченной государственной пошлины по платежному
документу, ИНН и КПП плательщика, код бюджетной классификации, наименование
банка плательщика)
Контактный телефон
_____________ _____________________ _______________
(должность) (подпись заявителя) (ФИО)
(печать)
Дата
Реквизиты для уплаты государственной пошлины за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:
Получатель - МО УФК,
ИНН 7730176610,
КПП 773001001,
банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701,
БИК банка 044501002,
ОКТМО 45328000,
Счет N 40101810800000002901.
Обязательно должны указываться следующие поля платежного документа:
1) поле (101) - статус плательщика:
"06" - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;
"16" - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;
"17" - участник внешнеэкономической деятельности - индивидуальный предприниматель;
2) поле (107) - восьмизначный код таможенного органа:
10006000 - Управление товарной номенклатуры;
10100000 - Центральное таможенное управление;
10200000 - Северо-Западное таможенное управление;
10300000 - Южное таможенное управление;
10400000 - Приволжское таможенное управление;
10500000 - Уральское таможенное управление;
10600000 - Сибирское таможенное управление;
10700000 - Дальневосточное таможенное управление;
3) поле "Назначение платежа": "Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для <наименование таможенного органа>";
4) поле (21) "очередность платежа" - 5;
5) поле (104) - показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации:
КБК 153 1 08 07410 01 1000 110 "Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
Образец бланка платежного поручения для перечисления государственной пошлины за предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
(2)
(62) (71) ┌───────┐
_____________________ _____________________ │0401060│
Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат. └───────┘
(4) (5) ┌─────┐
(1) ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N (3) ________ ____________ │(101)│
Дата Вид платежа └─────┘
Сумма │ (6)
прописью │
│
──────────┴────┬────────────┬───────────┬──────────────────────────────
ИНН (60) │ КПП (102) │ Сумма │ (7)
───────────────┴────────────┤ │
(8) ├───────────┼──────────────────────────────
│ Сч. N │ (9)
Плательщик │ │
────────────────────────────┼───────────┤
(10) │ БИК │ (11)
├───────────┤
│ Сч. N │ (12)
Банк плательщика │ │
────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────
(13) │ БИК │ (14)
├───────────┤
│ Сч. N │ (15)
Банк получателя │ │
───────────────┬────────────┼───────────┤
ИНН (61) │ КПП (103) │ Сч. N │ (17)
───────────────┴────────────┤ │
(16) ├───────────┼──────┬─────────────┬─────────
│ Вид оп. │ (18) │ Срок плат. │ (19)
├───────────┤ ├─────────────┤
│ Наз. пл. │ (20) │ Очер. плат. │ (21)
├───────────┤ ├─────────────┤
Получатель │ Код │ (22) │ Рез. поле │ (23)
─────────────┬─────┬───────┬┴───────┬───┴──────┴────┬────────┴─┬───────
(104) │(105)│ (106) │ (107) │ (108) │ (109) │ (110)
─────────────┴─────┴───────┴────────┴───────────────┴──────────┴───────
(24)
Назначение платежа
_______________________________________________________________________
Подписи Отметки банка
(44) (45)
М.П. _____________________
(43) _____________________
Образец заполнения платежного поручения
для перечисления государственной пошлины за предоставление
государственной услуги по принятию предварительных решений
по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза
┌───────┐
│0401060│
└───────┘
____________________ ______________
Поступ. в банк Списано со
плат. сч. плат.
┌──────┐
ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N │XX <*>│
________ _____________ └──────┘
Дата Вид платежа
Сумма │ Пять тысяч рублей 00 копеек
прописью │
─────────┴──────────┬──────────────────┬───────┬────────────────────────
ИНН │ КПП │Сумма │5000-00
────────────────────┴──────────────────┤ │
├───────┼────────────────────────
│Сч. N │
Плательщик │ │
───────────────────────────────────────┼───────┤
│БИК │
├───────┤
│Сч. N │
│ │
Банк плательщика │ │
───────────────────────────────────────┼───────┼────────────────────────
ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701 │БИК │044501002
├───────┤
│Сч. N │
│ │
│ │
Банк получателя │ │
────────────────────┬──────────────────┼───────┤
ИНН 7730176610 │ КПП 773001001 │Сч. N │40101810800000002901
────────────────────┴──────────────────┤ │
Межрегиональное операционное УФК (ФТС │ │
России) │ │
├───────┼───────┬──────┬─────────
│Вид оп.│01 │Срок │
│ │ │плат. │
├───────┤ ├──────┤
│Наз. │ │Очер. │ 5
│пл. │ │плат. │
├───────┤ ├──────┤
Получатель │Код │ │Рез. │
│ │ │поле │
─────────────────────────────┬────────┬─┬─┴──────┬┴───────┴────┬─┴───┬─────
153 1 08 07410 01 1000 110│45328000│0│XXXXXXXX│ 0 │ 0 │ 0
<**> │ │ │ <***> │ │ │
─────────────────────────────┴────────┴─┴────────┴─────────────┴─────┴─────
Назначение платежа: Государственная пошлина за принятие предварительных
решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для <наименование таможенного
органа>
___________________________________________________________________________
Подписи Отметки банка
М.П.
--------------------------------
<p class="MsoNoSpacing"><*> Статус плательщика<a name="Par287"></a><br>
<**> Двадцатизначный код бюджетной классификации<a name="Par288"></a><br>
<***> Восьмизначный код таможенного органа<o:p></o:p></p>