Иностранцы в России
Напомним, что 1 ноября с.г. вступил в силу Федеральный закон "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с
названным Законом иностранный гражданин при въезде в Россию заполняет
миграционную карту, которая содержит сведения об этом гражданине, а также служит
для контроля за его временным пребыванием в России. В целях реализации данного
положения Закона совместным Приказом МВД, МИД, Минтранса, МПС, ГТК, ФПС России
от 11 ноября 2002 года утверждены Положение о миграционной карте и форма
миграционной карты.
Положение о миграционной карте устанавливает порядок выдачи, заполнения и
применения миграционных карт на территории Российской Федерации. Как уже
отмечалось, миграционная карта станет своего рода "паспортом" для мигранта. Она
содержит сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем
в Россию, и служит для контроля за его временным пребыванием в нашей стране.
В соответствии с утвержденной формой миграционной карты, действительной для
хождения во всех субъектах РФ, она включает в себя следующие сведения об
иностранном гражданине или лице без гражданства: фамилия, имя, отчество; день,
месяц и год рождения; пол (муж., жен.); цель визита (служебная, коммерческая,
учеба, частная, туризм, работа, транзит); адрес (организация) в России и срок
пребывания. Обратная сторона карты предназначена для отметок о регистрации по
месту временного пребывания. В связи с этим миграционная карта приобретает
особую ценность с точки зрения контроля за временным пребыванием в России
иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом режиме, поскольку в их
национальных документах нельзя проставлять отметки о въезде или о регистрации по
месту пребывания.
Согласно названному выше Положению миграционная карта заполняется на каждого
иностранного гражданина независимо от возраста. В то же время документом в
соответствии с Законом предусмотрены исключения из этого правила.
При въезде в страну не заполняют и не предъявляют миграционные карты: главы
иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены
парламентских и правительственных делегаций, руководители международных
организаций, въехавшие в Россию по приглашениям федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также
члены семей указанных лиц; иностранные граждане, въехавшие в Россию на срок не
более трех дней (за исключением случая остановки в гостинице или иной
организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация которой обязана в
день прибытия иностранного гражданина направлять в территориальный орган
внутренних дел информацию о дате приезда и сроке пребывания иностранного
гражданина в данной организации, а в день его убытия - о дате выезда);
иностранные граждане - моряки, являющиеся членами прибывших в РФ с официальным
или неофициальным визитом либо с деловым заходом экипажей военных кораблей;
члены экипажей невоенных судов иностранных государств в случае схода на берег
(на срок не более 24 часов); члены экипажей воздушных судов гражданской авиации,
бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном
движении.
Выдача бланков миграционных карт прибывающим из-за рубежа в пункты пропуска
через государственную границу иностранным гражданам осуществляется заранее с
таким расчетом, чтобы исключить дополнительное время, необходимое для их
заполнения, из общей продолжительности всех видов контроля на границе.
Допускается заполнение въезжающими в Россию иностранными гражданами миграционных
карт непосредственно в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов,
автопереходов) до начала пограничного контроля.
Въездные и выездные части миграционных карт (талоны "А" и "В") заполняются лично
владельцами документов, дающих право на въезд и пребывание на территории РФ. Эти
талоны должны заполняться разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или
шариковой авторучкой. В случае, если иностранец не владеет русским языком,
допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита.
Заполненные въездные части миграционных карт (талоны "А") с проставленными в них
отметками о въезде изымаются должностными лицами органа пограничного контроля и
передаются в пост иммиграционного контроля в пункте въезда.
Выездные части миграционных карт (талоны "В") с проставленными в них отметками о
въезде и регистрации по месту временного пребывания хранятся у иностранных
граждан в течение всего периода их пребывания на территории России и сдаются
должностным лицам органа пограничного контроля при выезде из РФ. Изъятые талоны
"В" передаются в пост иммиграционного контроля. Данные въездных и выездных
частей миграционных карт, изъятых у иностранных граждан в пунктах пропуска через
границу, вносятся в локальную электронную базу, а также в центральный банк
данных и анализируются соответствующими должностными лицами.
Власти таким образом будут пытаться регулировать внешние миграционные потоки и
противодействовать незаконной иммиграции в Россию.
Владимир БЕССАРАБОВ
"Парламентская газета", 1117(486), 18.12.2002