Все, что вы хотели знать о таможне, но боялись спросить
На вопросы читателей "Российской Газеты"
отвечала пресс-служба ГТК России.
Подготовил Евгений Арсюхин.
Государственный таможенный комитет дает ответы на самые распространенные вопросы, поступающие в нашу редакцию. Сколько и что можно ввозить, что надо или не надо декларировать, что с вами сделают, если в суматохе вы забудете оформить какую-нибудь бумажку - ответы на все эти вопросы здесь. Оградите себя от недоразумений.
- Каковы правила вывоза и ввоза валюты, есть ли какие-нибудь таможенные новшества на этот счет?
- В последнее время никаких изменений правил вывоза валюты для резидентов (т.е. для тех, кто постоянно проживает на территории России) не произошло. В соответствии с таможенными правилами гражданин (или, как его называют в документах, физическое лицо) может вывезти из России наличную иностранную валюту в сумме до 1500 долларов США без письменного декларирования (если человек везет валюту другой страны, скажем, евро, нужно пересчитать по курсу, сколько это будет в долларах, и, если получится меньше 1500, можно не декларировать). Если сумма больше, даже совсем на чуть-чуть, допустим, 1505 долларов, то надо указать в декларации весь размер вывозимой валюты, то есть все 1505 долларов. Теперь о том, какие для вывоза валюты нужны разрешительные документы. Если увозите до 1500 долларов - никаких документов и даже справок из обменных пунктов не нужно. Если же вывозите больше, то справка нужна только на сумму, превышающую этот уровень, в нашем случае - на 5 долларов.
Но такой справкой можно ограничиться, только если вы увозите меньше 10 тысяч наличных долларов. Как говорит Закон "О валютном регулировании и валютном контроле", для резидентов единовременный вывоз наличной иностранной валюты ограничен суммой, эквивалентной 10 тысячам долларов. Если сумма больше, надо предъявить разрешение Центробанка (за исключением сумм, вывозимых на командировочные расходы, что подтверждается справкой того банка, где находится счет предприятия). Правда, таможенники аэропорта Шереметьево говорят, что такие крупные суммы наличными перевозят крайне редко.
Если одновременно вывозится валюта разных стран, то на сумму, эквивалентную 1500 долларам США (по курсу текущего дня!), ни справки, ни разрешения не нужно. На сумму, превышающую порог, требуется разрешительный документ, но именно на ту валюту, которая в нем указана. Если же у пассажира в справке указаны доллары, а вывезти он хочет марки, то в этом случае он должен либо поменять марки на доллары и ехать с той справкой, какая у него есть, либо поменять в обменнике доллары на марки и справку взять именно на марки.
Такие строгости - не прихоть таможенников. Так написано в Законе "О валютном регулировании и валютном контроле". Согласно ему все валютно-обменные операции могут осуществлять только организации, имеющие соответствующую лицензию. Поэтому, если вы поменяли свои доллары на марки у соседа, то формально это незаконная валютная операция - со всеми вытекающими...
Что касается рублей, то из России можно вывезти сумму, не превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) без письменного декларирования. А МРОТ сегодня для таможенных целей установлен в размере 100 рублей. То есть порог - 50 тысяч рублей.
А вот в правилах ввоза в Россию иностранной валюты физическими лицами совсем недавно произошли изменения. До сих пор ввозить валюту можно было без всяких ограничений и без обязательного письменного декларирования (человек сам мог подать декларацию, если хотел). Однако с 15 марта с.г. вступил в действие приказ ГТК, согласно которому наличная иностранная валюта подлежит обязательному декларированию, если ее сумма больше эквивалента 10 тысяч долларов (декларировать надо всю сумму, а не ту часть, которая превышает десять тысяч). При этом сам ввоз валюты осуществляется без ограничений. Но тем российским гражданам, которые часто ездят за границу, можно посоветовать все-таки декларировать и меньшие суммы ввозимой валюты, так как впоследствии это облегчит ее вывоз, ведь таможенная декларация с указанием ввезенной суммы является разрешительным документом на ее вывоз. Это же относится и к нерезидентам, которым настоятельно рекомендуется декларировать ввозимую валюту вне зависимости от суммы.
Дело в том, что нерезиденты могут вывозить из РФ наличную иностранную валюту в размере, не превышающем ту сумму, которую они раньше ввезли, которая была им переведена или переслана с представлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку. При этом наличная иностранная валюта, вывозимая нерезидентами, в сумме, не превышающей эквивалент 1500 долларов США, не подлежит обязательному декларированию (однако обязательно надо предъявлять разрешительные документы). В том случае, если сумма равна или превышает 1500 долларов, декларировать надо всю сумму вывозимой валюты.
В этих условиях иностранцам при въезде в Россию стоит внести в декларацию наличную ввозимую валюту, чтобы затем не иметь проблем с ее вывозом. Тем иностранцам, которые по каким-то причинам оказались на территории России с энной суммой валюты, но без требуемых документов, можно посоветовать только одно: заказать в банке дорожные чеки (traveler's checks), банк выдаст разрешение на вывоз, которое нерезидент и предъявит таможне. Надо помнить, что дорожные чеки относятся к ценным бумагам и потому подлежат декларированию.
Пластиковые кредитные карточки декларировать не надо.
- Что мне будет, если я нарушу эти правила?
- Таможенным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях не установлено, что тяжесть наказания пропорциональна степени нарушения правил, то есть размеру суммы, с которой вас поймали. Также не установлена и минимальная сумма, с которой начинается ответственность. Другими словами, если пассажир нарушил таможенные правила ввоза-вывоза валюты даже на доллар, обязательно составляется протокол и начинается расследование дела о нарушении таможенных правил. В этом случае валюта, являющаяся непосредственным объектом правонарушения, изымается. Для проведения необходимых процессуальных действий в административном порядке может быть задержан и нарушитель на срок до трех часов или - с санкции прокурора - до десяти суток.
Какое взыскание будет наложено на нарушителя по окончании расследования, определяет должностное лицо таможенного органа. Как правило, это начальник таможни или его первый заместитель по правоохранительной деятельности. Решение же о конфискации валюты принимается только в судебном порядке. Однако при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил, конечно, принимаются во внимание все обстоятельства нарушения, которые и влияют на решение: одно дело, если человек валюту внес в декларацию, но по оплошности что-то упустил, забыл какую-то справку. Другое, если речь идет о злом умысле. Немало здесь зависит и от поведения нарушителя. Если таможенники видят, что нарушение произошло по неосторожности или ввиду стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, а то и под влиянием угрозы или принуждения, это будет учтено. Если же человек сознательно хотел нарушить закон, да еще и его поведение оставляет желать лучшего, тут уж санкции могут быть самыми жесткими.
- Какие товары нужно обязательно декларировать?
- Обязательному декларированию - в письменном виде - подлежит, как уже говорилось, российская и иностранная валюта (об особенностях мы говорили выше);
- ценные бумаги;
- драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий, которые человек за границу увозит, а потом с ними же и вернется;
- драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг), опять же за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий;
- оружие;
- боеприпасы;
- взрывчатые вещества;
- наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги;
- художественные и культурные ценности, причем для вывоза некоторых культурных ценностей требуется не только письменная декларация, но и разрешение Министерства культуры. Перечень таких культурных и художественных ценностей содержится в Законе Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
- ядовитые и отравляющие вещества;
- товары, подлежащие оплате таможенными платежами.
Подробный перечень товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, содержится в приказе N 38 от 25 января 1999 года (опубликован в "Российской газете" N 108 от 8 июня 1999 года).
Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а виновные несут ответственность в соответствии с законодательством. Другими словами, человек, не подавший декларацию о предметах, обязательных для письменного декларирования, объявляет таким образом, что у него таких товаров нет. А если они у него на самом деле есть - он несет ответственность по закону.
Следует заметить, что лица, перемещающие товары через границу, могут по своему желанию и выбору декларировать в письменной форме и иные товары.
- Сколько товаров и какие можно ввозить беспошлинно?
- Для физических лиц правила льготного, упрощенного перемещения товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, определены в приказе ГТК России N 815 от 24.11.99. Он издан на основании постановления Правительства РФ N 783 от 10 июля 1999 г. Этот упрощенный порядок не распространяется на товары, пересылаемые физическими лицами в международных почтовых отправлениях.
Физическое лицо может ввозить товары, не предназначенные для коммерческой деятельности, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в том случае, если общая стоимость товаров не превышает эквивалент в 1000 долларов США при условии, что весят эти товары не более 50 кг. Те, кто оказался за границей в длительной командировке или по каким-то иным причинам находился там непрерывно более полугода, могут беспошлинно ввезти товаров на 5 тысяч долларов вне зависимости от их веса. Для беженцев и вынужденных переселенцев никаких ограничений ни по стоимости, ни по весу нет.
Если эти параметры превышены, то взимаются пошлины и налоги по ставке 30 процентов таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг за ту часть товара, которая "зашкалила". Например, если декларируются товары стоимостью 1200 долларов, вес которых составляет 48 кг, то таможенными платежами по единой ставке в размере 30 процентов облагаются товары стоимостью 200 долларов (1200-1000=200). Если же, например, стоимость товаров определена в размере 850 долларов, а их вес составляет 80 кг, то платежами по единой ставке 4 евро за 1 кг облагаются товары весом 30 кг.
А что делать, если сумма превысила 1000 долларов, но далеко не дотянула до 10 000 долларов, а вес оказался в промежутке между 50 и 200 кг? Берите в руки калькулятор и рассчитывайте свои расходы. Итак, вы ввезли товара на 2000 долларов весом 60 кг. Считаем сумму превышения: 2000-1000=1000 долларов. Умножаем на 30 процентов: 1000х30 процентов=300 долларов. Считаем разницу в весе: 60-50=10 кг. 10х4 евро= 40 евро. Таким образом, поскольку 300 долларов больше 40 евро, вам надо заплатить большую сумму, то есть 300 долларов.
Эти правила пока действуют в отношении товаров, чья стоимость не превышает 10 тысяч долларов США, а вес - 200 кг (в Правительстве циркулирует идея этот порядок пересмотреть, так как через физических лиц сплошь и рядом действуют коммерческие фирмы). Все, что свыше, облагается пошлинами в общеустановленном для участников внешнеэкономической деятельности порядке.
В приложении к приказу N 815 определен примерный перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых допускается без уплаты таможенных пошлин и налогов. Помимо одежды, туалетных принадлежностей, личных ювелирных украшений к ним относятся фото-, видео- и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним, кино- и слайдопроекторы, портативные видеомагнитофоны, портативные музыкальные инструменты, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, радиоприемники, портативные телевизоры, пишущие машинки, калькуляторы, персональные компьютеры, детские и инвалидные коляски, спортивное оборудование и прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.
Что касается предназначения товаров - для себя и родных или для коммерции, то решение принимается по усмотрению таможенного инспектора, который исходит из международных норм и правил, из характера, количества и частоты перемещения товара, учитывает все обстоятельства поездки гражданина. Поэтому не удивляйтесь, если на таможне вам вдруг зададут совсем как будто не относящийся к делу вопрос. В случае перемещения большого количества товара инспектор обязательно обратит внимание на его характер, потребительские свойства, определит, используется ли данный товар в быту или нет, посмотрит на их количество. Если кто-то везет большое количество однородного товара (одного фасона, цвета, размера, наименования и т.д.), то вряд ли ему удастся доказать инспектору, что все это предназначено для подарков любимым родственникам. Насторожить может и частота перемещения товаров. Периодический ввоз одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, также может свидетельствовать о том, что они используются в коммерческих целях.
- Что делать, если у меня оказалось, по мнению таможни, вещей больше, чем на тысячу долларов, а денег, чтобы заплатить пошлину, с собой нет?
- В этом случае, а также тогда, когда товар по каким-то иным причинам не может быть пропущен таможенным органом, он принимается на временное хранение сроком до 2 месяцев. Товары, требующие специальных условий хранения, и скоропортящиеся продукты (например, икра) хранятся в течение трех суток.
Гражданину в этом случае выдается квитанция, на обороте которой изложены правила хранения. До истечения сроков временного хранения сам гражданин или его доверенное лицо должен урегулировать свои отношения с таможней (в нашем случае - заплатить пошлину). Он также имеет право вывезти товары за границу (если они задержаны при въезде в РФ) или получить свои вещи после возвращения из-за границы, если их задержали на выезде. Можно и не сдавать вещи на хранение, а передать провожающим лицам или переслать по почте в любую точку России.
За то, что товары находятся на складе временного хранения, которым владеет таможенный орган, взимается сбор в размере, не превышающем 0,04 евро в сутки за кг. Если вы не вернетесь за своими вещами до окончания срока хранения, с невостребованными товарами поступят в порядке, установленном законом.
Бывают и такие ситуации: человек едет, допустим, за границу поездом, а возвращается самолетом или наоборот, при этом на одной из таможен у него не пропустили часть вещей. Увы, таможня не будет заниматься пересылкой его вещей с одного склада на другой. Так что,каким бы транспортом вы ни путешествовали, вернуться за своими вещами и урегулировать проблему придется именно на ту таможню, где остались вещи.
- Я иду в "зеленый коридор", считая, что мне нечего декларировать. Имеет ли право таможенник остановить меня в "зеленом коридоре" и досмотреть?
- Конечно, имеет. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, упомянутые в Таможенном кодексе РФ. Таможенному досмотру не подлежит только личный багаж Президента Российской Федерации и следующих с ним членов семьи, личный багаж депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, а также членов Правительства, если они пересекают границу по служебной необходимости. Кроме того, от таможенного досмотра освобождаются иностранные военные корабли, боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.
Когда гражданин направляется в "зеленый коридор", тем самым он фактически заявляет об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию. Но это не значит, что он свободен от соблюдения таможенного законодательства России.
- Каковы правила ввоза и вывоза ювелирных изделий? Есть ли какие-либо количественные ограничения? Сколько брошек, колец, цепей можно надеть на себя без риска получить проблемы на таможне?
- Для резидентов РФ на все вывозимые физическими лицами товары (включая и ювелирные) существует стоимостная планка в 10 тысяч долларов. Если пассажир временно вывозит ювелирные изделия, чтобы пощеголять ими на улицах Лондона или Парижа, формально количественных ограничений нет. Но инспектору дано право усомниться, для себя или все-таки для продажи везутся украшения. Если все пальцы у женщины унизаны совершенно одинаковыми колечками, а шея гнется от тяжести цепей с бирками, инспектор вправе подумать, что "брюлики" предназначены для коммерческой деятельности, и составить протокол. Он может не поверить, что вы везете в подарок друзьям или родственникам коробку пусть не дорогих, но абсолютно однотипных украшений, которые можно рассматривать как товарную партию. Унизывая пальцы старинными перстнями, надо также иметь в виду, что некоторые из них могут представлять культурную ценность, а их вывоз регулируется отдельным порядком, согласованным с Министерством культуры.
Ювелирные украшения, вывозимые или ввозимые для себя, можно письменно не декларировать. Но при вывозе их из России мы бы порекомендовали это все-таки сделать. Потому что беспошлинно из-за границы можно ввезти товаров не более чем на тысячу долларов. И когда вы поедете обратно, как бы не пришлось доказывать, что колечки и цепочки, которые вы носите уже 10 лет, не куплены только что и что их стоимость ниже тысячи долларов. Это же относится и к дорогим эксклюзивным часам, а также к любым дорогостоящим вещам - шубам, ноут-букам, видеокамерам... Все это также лучше декларировать при вылете, чтобы на обратном пути какой-нибудь дотошный инспектор не приплюсовал их стоимость к стоимости купленных вами за границей сувениров.
Напомним, что ввозить беспошлинно можно то, что вывез, плюс еще на 1000 долларов. Если факт вывоза не подтвержден и общая сумма, по мнению инспектора, зашкаливает за тысячу долларов, у него будут все основания потребовать уплаты пошлины с суммы превышения. Чтобы разговаривать с инспектором аргументированно, лучше иметь на руках декларацию, в которой указано, что именно вы вывезли из России. Не помешают и чеки на вещи, приобретенные за границей.
- Хочу в отпуск взять с собой любимую кошку или собаку. Что надо сделать, чтобы на таможне не возникло проблем?
- Скажем сразу, что путешествовать за границу со своими домашними любимцами - дело довольно хлопотное.
Вопрос о выезде животных решается ветеринарной службой, которая учитывает состояние их здоровья. Для вывоза кошек нужен ветеринарный сертификат, который выдадут в обслуживающей вас ветлечебнице. Но позаботиться о его получении надо заранее. Если вы за день до поездки пойдете в ветлечебницу и потребуете выдать сертификат, вряд ли это получится. Животное должно какое-то время побыть под наблюдением, врач должен быть уверен, что оно здорово и не проживает в районе распространения инфекционных заболеваний.
С собаками сложнее. Государственная ветлечебница выдает ветеринарный паспорт, в котором указаны все прививки и названия вакцин. Помимо этого, необходимо иметь лицензию на вывоз животного, которую выдает Российская кинологическая федерация, Центральный клуб служебного собаководства или Росохотрыболовсоюз. Справки предъявляются на таможне. Если у инспектора тем не менее возникнут какие-то сомнения по поводу состояния здоровья животного, он имеет право вызвать эксперта ветеринарной службы. На границе пограничная ветеринарная служба на основании предъявленных документов оформит вашему питомцу международный ветеринарный сертификат.
При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным соображениям также должно быть подтверждено документами, для обследования может быть вызван специалист.
- Можно ли привезти с собой из поездки в южные страны какое-нибудь экзотическое животное, например обезьянку или попугая?
- Основным документом, регулирующим международную торговлю и перемещение через таможенные границы государств животных и растений, является упомянутая Конвенция "О международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" (СИТЕС).
Ввоз всех животных, относящихся к приложениям СИТЕС, разрешается при наличии сертификата СИТЕС страны-экспортера.
Первое приложение СИТЕС включает те виды животных, которых осталось очень мало, они охраняются мировым сообществом. Торговля этими видами запрещена и их перемещение разрешается лишь в особых случаях (научные цели, обмен зоопарков и т. п.) и только под контролем Конвенции СИТЕС. К этому приложению СИТЕС относятся многие виды попугаев рода ара, амазоны, какаду и др.
Во второе и третье приложения СИТЕС включены животные, численность которых ограничена, либо те, ареалом обитания которых является какое-либо государство и оно считает нужным их охранять, например бородатка туковая (семейство дятловых) из Колумбии. Поэтому при провозе этого вида на таможне потребуется сертификат СИТЕС и разрешение соответствующего контролирующего органа Колумбии.
Есть попугаи, не являющиеся объектами СИТЕС (волнистый попугайчик, карелла). Поэтому если ввозится, например, волнистый попугайчик, на таможне достаточно предъявить лишь ветеринарную справку. Что касается обезьян, то почти все их виды включены в приложения СИТЕС.
Если соответствующих документов на животное нет, может быть составлен протокол о нарушении таможенных правил, а животное помещено на карантин в "Зоообъединение", после чего его могут передать в зоопарки или другие учреждения.
Кстати, в последнее время незаконное перемещение, а попросту контрабанда животных приобрела большие масштабы. В 2001 году таможенниками московских аэропортов было задержано 4 змеи, более десятка орлов, 2 макаки, 12 лори, 10 ночных летучих собак, большое количество попугаев, соколов, лемуров. Чаще всего животные перевозились в совершенно варварских условиях, с грубейшими нарушениями требований Международных правил транспортировки животных (IAT), многие из них в пути гибли.
По информации секретариата СИТЕС, незаконная торговля видами животных, находящимися под угрозой уничтожения, является чрезвычайно прибыльным бизнесом, стоящим на втором-третьем месте после торговли наркотиками и оружием. Объем мирового незаконного торгового оборота составляет более 6 миллиардов долларов. Ежегодно продают от 25 до 30 тысяч приматов, 2-3 миллиона живых птиц, 500 тысяч попугаев.