Таможенный практикум
Правила пользования книжкой МДП (Carnet-TIR).
Термин "операция МДП" означает перевозку груза от таможни места отправления до таможни места назначения с применением нижеперечисленных условий. Перевозка грузов осуществляется без их промежуточной перегрузки в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автотранспортом. Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Книжка МДП действительна только для одной перевозки от места отправления до места назначения. Операция МДП может производиться через несколько таможен места отправления и места назначения. При нарушении положений Конвенции к виновному применяются санкции, предусмотренные в законодательстве страны, где было совершено нарушение. Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях.
Общие положения .
1. Выдача.
Книжка МДП выдается в стране отправления или в той стране, где держатель находится или имеет постоянное местопребывание.
2. Язык.
Книжка МДП печатается на французском языке, за исключением лицевой стороны обложки, рубрики которой печатаются также на английском языке.
"Правила пользования книжкой МДП" воспроизводятся на английском языке на станице 2 этой обложки. Кроме того, могут быть добавлены дополнительные страницы с переводом печатного текста на другие языки. Книжки, используемые для операций МДП в пределах региональной системы гарантий, могут быть отпечатаны на любом официальном языке ООН, за исключением станицы 1 обложки, на которой рубрики печатаются на английском или французском языках.
3. Срок действия.
Книжка МДП действительна до завершения операции МДП в таможне места назначения, если она оформлена в таможне места отправления в срок, установленный выдающим документ объединением.
4. Число книжек.
Для состава транспортных средств (сцепленные транспортные средства) или для нескольких контейнеров, погруженных либо на одно транспортное средство, либо на состав транспортных средств, выдается одна книжка МДП (см. также ниже п.10d).
5. Количество таможен места отправления и места назначения.
Маршруты перевозок с применением книжки МДП могут проходить через несколько таможен места отправления и назначения. Однако общее количество таможен места отправления и места назначения не может превышать четырех. Книжка МДП может быть предъявлена таможням места назначения только в том случае, если отметку о ее принятии сделали все таможни места отправления (см. также п.10е ниже).
6. Количество листов.
Если маршрут перевозки проходит через одну таможню места отправления и одну таможню места назначения, то в книжке МДП должно быть по меньшей мере 2 листа для страны отправления, 2 листа для страны назначения и 2 листа для каждой другой страны, по территории которой производится перевозка. Для каждой дополнительной таможни места отправления (или назначения) требуются 2 дополнительных листа.
7. Представление в таможнях.
Книжка МДП должна представляться вместе с дорожным транспортным средством, составом транспортных средств или контейнером(ами) в каждой таможне места отправления, в каждой промежуточной таможне и в каждой таможне места назначения. В последней таможне места отправления должностное лицо таможни ставит подпись и печать с датой под грузовым манифестом на всех отрывных листах, которые будут использованы на остальной части маршрута.
В. Способ заполнения книжки МДП.
8. Подчистки, помарки.
В книжке МДП не должно быть ни подчисток, ни помарок. Все исправления должны быть произведены путем вычеркивания ошибочных указаний и добавления, в случае необходимости, надлежащих указаний. Всякое изменение должно быть подтверждено сделавшим его лицом и удостоверено таможенными органами.
9. Сведения, касающиеся регистрации.
Если положениями национального законодательства не предусматривается регистрация прицепов и полуприцепов, то вместо регистрационного номера следует указать опознавательный или заводской номер.
10. Манифест:
а) манифест заполняется на языке страны отправления, если только таможенные органы не разрешают использование другого языка. Таможенные органы других стран, по территории которых осуществляется перевозка, сохраняют за собой право потребовать перевода манифеста на язык их страны. Во избежание задержек, которые могут быть вызваны этим требованием, перевозчикам рекомендуется иметь в своем распоряжении надлежащие переводы.
b) указания, занесенные в манифест, должны быть отпечатаны на машинке или гектографированы так, чтобы они были удобопечатаемы на всех листах. Листы, заполненные неразборчиво, не принимаются таможенными органами.
c) к отрывным листкам могут прилагаться дополнительные листки того же образца, что и манифест, или коммерческие документы с указанием всех сведений, которые приводятся в манифесте. В этом случае во все отрывные листки надлежит внести следующие сведения: число дополнительных листов, число и тип грузовых мест или предметов, а также общий вес брутто грузов, перечисленных в этих дополнительных листах.
d) если книжка МДП выдана на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, в манифесте следует указать отдельно содержимое каждого транспортного средства или каждого контейнера. Этому указанию должен предшествовать регистрационный номер транспортного средства или опознавательный номер контейнера.
e) если маршрут перевозки проходит через несколько таможен отправления или назначения, то записи, касающиеся принятых для отправления грузов или грузов, предназначенных для каждой таможни, также должны быть внесены в манифест отдельно друг от друга.
11. Упаковочные листы, фотографии, схемы и т.п.
Если для опознавания тяжеловесных или громоздких грузов таможенные органы требуют, чтобы подобные документы были приложены к книжке МДП ,последние должны быть заверены таможенными органами и прикреплены к странице 2 обложки книжки. Кроме того, на всех отрывных листках следует перечислить эти документы.
12. Подпись.
На всех отрывных листках должны быть представлены дата и подпись держателя книжки МДП или его представителя.
С. Дорожнотранспортные происшествия.
13.
Если в пути таможенные пломбы и печати были случайно повреждены или груз погиб или поврежден, перевозчик должен немедленно обратиться к таможенным органам, если таковые находятся поблизости, или, в противном случае, к другим компетентным органам страны, в которой он находится. Последние в возможно короткий срок составляют протокол, приведенный в книжке МДП.
14.
Если в результате дорожнотранспортного происшествия необходимо перегрузить груз на другое транспортное средство или в другой контейнер, то такая перегрузка может быть произведена лишь в присутствии представителя одного из органов, указанных выше в п.13. Данный орган составляет протокол. Если в книжке МДП не упомянуты "тяжеловесные или громоздкие грузы", то транспортное средство и контейнер(-ы), на которое(-ый) грузы были перегружены, должно(должен) быть допущено(допущен) к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами. Однако при отсутствии допущенного к перевозке транспортного средства или контейнера грузы могут быть перегружены на недопущенное(-ый) транспортное средство или контейнер, если оно(он) является достаточно надежным. В этом последнем случае таможенные органы расположенных далее по маршруту стран решат, могут ли также и они допустить дальнейшую перевозку грузов в этом транспортном средстве или контейнере с применением книжки МДП.
15.
В случае непосредственно угрожающей опасности, требующей немедленной выгрузки всего груза или его части, перевозчик может по собственному усмотрению принять необходимые меры, не испрашивая и не ожидая вмешательства органов, упомянутых выше в п.13. В таком случае он должен привести доказательства того, что он вынужден был действовать так в интересах сохранения транспортного средства(контейнера) или груза, и, немедленно по принятии срочных мер предупредительного характера, уведомить один из органов, упомянутых в п.13., для установления фактов, проверки груза, наложения пломб на транспортное средство или контейнер и составления протокола.
16.
Протокол должен оставаться в книжке МДП до прибытия груза в таможню места назначения.
17.
Объединениям рекомендуется предоставлять перевозчикам, помимо образца , включенного в саму книжку МДП, несколько бланков протокола, составленных на языке(ах) стран, через которые проходит маршрут перевозки.
Условия таможенного сопровождения
Вопрос:
- Слышал, что таможенное сопровождение на трассе снимает ряд дорожных проблем. В каких случаях принимается решение о сопровождении товаров?
Ответ:
- Решение о таможенном сопровождении таможенный орган Российской Федерации принимает в случаях:
- когда перемещаются товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию или к вывозу из Российской Федерации;
- когда перемещаются товары, подлежащие лицензированию, сертификации или контролю, проводимому другими государственными органами в иной форме, если не представлены соответствующие документы;
- когда пограничный таможенный орган принял решение о производстве досмотра товаров на приграничных складах временного хранения;
- когда имеются основания полагать, что перевозчик транспортного средства не может гарантировать соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
- в иных случаях, предусмотренных актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными правовыми актами ГТК России.
Таможенное сопровождение может организовывать таможенный орган отправления либо другой таможенный орган Российской Федерации, который не является таможенным органом отправления при условии, что сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них находятся в регионе деятельности этого таможенного органа, либо он является таможенным органом назначения. Ответственность за организацию таможенного сопровождения возлагается на начальника таможенного органа (лицо, его замещающее), либо заместителя начальника таможенного органа, принявшего решение о таможенном сопровождении.
Таможенное сопровождение от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения осуществляет, как правило, один таможенный наряд.
Таможенные сборы составляют при таможенном сопровождении каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние:
- до 50 км - 2000 рублей;
- от 50 до 100 км - 3000 рублей;
- от 100 до 200 км - 4000 рублей;
- свыше 200 км - 1000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее 6000 рублей;
при таможенном сопровождении каждого морского, речного или воздушного судна - 20000 рублей независимо от расстояния перемещения.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются таможенному органу, принявшему решение о таможенном сопровождении и организовавшему его.
Журнал "Таможня" 11
Паспорт сделки на интелектуальную собственность
Вопрос:
- Организация предполагает заключить контракт на проведение научных работ по консультированию зарубежного партнера в области исследований и разработок инженерного оборудования.
Нужно ли оформлять паспорт сделки на такой контракт?
г.Зеленоград Зайцев П.И.
Ответ:
- По каждому заключенному экспортером контракту оформляется один паспорт сделки.
Паспорт сделки это - документ валютного контроля, содержащий необходимые для осуществления валютного контроля сведения из контракта между резидентом и нерезидентом, предусматривающего экспорт товаров с территории Российской Федерации и их оплату в иностранной валюте или в валюте Российской Федерации.
Однако пп.2.3. п.2 Положения ЦБ РФ 101-п и ГТК РФ 01-23/32005 от 22.12.99 О применении Инструкции Банка России и ГТК России О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров от 13 октября 1999 года 86-И и 01-23/26541 (соответственно) установлено, что действие Инструкции 86-И не распространяется на экспорт работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.
Из вышеизложенного следует, что паспорт сделки на планируемый организацией экспорт работ и услуг оформлять не нужно.
Основанием для зачисления банком, в котором находится счет организации, валютной выручки будет являться:
- подписанный уполномоченными лицами обеих сторон контракт на выполнение услуг нерезиденту;
- документ, подтверждающий факт выполнения работ, услуг (акт выполненных работ).
журнал "Таможня" 26.06.03
Ответственное хранение
Вопрос:
- Наша компания занимается поставкой мясных и молочных продуктов. Каким образом происходит передача
товаров на ответственное хранение?
г. Белгород Устинов П.П.
Ответ:
1. Передача товаров и транспортных средств на ответственное хранение лицу, их перемещающему, осуществляется только при невозможности завершения таможенного оформления в течение трех часов после их представления таможенному органу.
2. Передача товаров на ответственное хранение может осуществляться только в исключительных случаях, а именно: если невозможны разгрузка, размещение и хранение товара в зоне таможенного контроля СВХ из-за характера товара (валюта, валютные ценности, оружие, культурные ценности, насыпные, крупногабаритные грузы и др.);
если хранение товара на СВХ может привести к порче данного товара или рядом размещенного;
если товар требует особых условий хранения, которые не могут обеспечить ближайшие СВХ;
3. Передача товаров на ответственное хранение производится при соблюдении следующих условий:
3.1. Представления в таможенный орган лицом, перемещающим товары, заявления с мотивированной просьбой о передаче товаров на ответственное хранение и обязательством соблюдения установленных сроков хранения, с указанием точного адреса места ответственного хранения и наименования СВХ, где будут учтены передаваемые на ответственное хранение товары, наименования и количества товаров, товарно-транспортных документов, а также с записью, удостоверяющей, что вышеуказанное лицо осведомлено об ответственности за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
3.2. Наличия письменного заключения начальника ОТОиТК (таможенного поста) о возможности осуществления надлежащего таможенного контроля в местах размещения товаров, с указанием причин передачи на ответственное хранение и предельных сроков ответственного хранения (не более 1 месяца с момента подачи уведомления и прибытия товаров и транспортных средств в место доставки, с обязательной подачей ГТД в 15-дневный срок, установленный таможенным законодательством).
3.3. Наличия гарантийного обязательства владельца склада или помещений и территорий организаций и предприятий, где будет осуществляться ответственное хранение, о соблюдении соответствующих условий хранения товаров, исключающих их порчу и утрату потребительских свойств.
3.4. Наличия у лица, перемещающего товары, документов, подтверждающих право собственности, либо договора аренды на помещения, где будет производиться ответственное хранение.
Разрешение выдается после фактической доставки товаров в таможню назначения.
журнал "Таможня" 11
За контрафакт ответит импортер.
Если вы заключаете договор об импорте продукции, требуйте у поставщика документы на право использования товарного знака. Иначе именно вас обвинят в распространении контрафактного товара. Такой вывод следует из письма ГТК России от 29.05.03 N 01-06/22096. Это методичка по пресечению правонарушений, связанных с незаконным использованием товарных знаков. Документ гласит, что ответственность по таким нарушениям несет получатель заграничного товара.
Основанием для ревизии может быть жалоба правообладателя или почин бдительных таможенников. Особое внимание они уделят графам 31 и 33 грузовой таможенной декларации, в которых есть сведения о марке товара. Если таможенники потребуют дополнительных подтверждений этой информации, то, согласно письму ГТК России, импортер может представить, например, дилерское соглашение с хозяином марки.
Если признаки правонарушения будут налицо, то таможенники составят протокол и направят его в суд, а сомнительный товар будет ждать своей участи под арестом.
Учет, налоги, право
Хвостатые путешественники
Вопрос:
- Я не могу уехать в отпуск без
любимых домашних питомцев. Какие
требования предъявляются при
перевозке любых видов животных
железнодорожным транспортом?
Филиппова Т. М.
Люберцы
Ответ:
- Предъявление к перевозке по железным дорогам всех видов животных (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб) (далее - животные) в пределах Российской Федерации и государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) осуществляется грузоотправителем при наличии ветеринарного свидетельства формы 1, выдаваемого ветеринарным врачом государственной ветеринарной службы район
(города). Перевозка животных без указанного ветеринарного свидетельства не допускается.
Ветеринарное свидетельство формы 1 действительно для предъявления на железнодорожной станции погрузки в тече
ние трех дней с момента его выдачи.
Первый экземпляр ветеринарного свидетельства, оформленного на каждый вагон отдельно с указанием количества живот
ных в вагоне, прикладывается к транспортной железнодорожной накладной, а второй экземпляр с надписью в правом верхне!
углу Дубликат выдается грузоотправителем проводнику, сопровождающему животных.
В соответствии с пунктом 7 Положения о Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территорий России от зано
са заразных болезней животных из иностранных государств импорт, экс
порт и транзит через территорию Российской Федерации животных осуществляется на основании письменных разрешений Департамента ветери
нарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации.
На перевозку животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под
угрозой исчезновения, дополнительно требуется предоставление документов, предусмотренных Конвенцией.
При перевозке животных между государствами-участниками СНГ специальных разрешений на ввоз, вывоз и транзит не требуется.
Перевозка на территорию Российской Федерации и за рубеж животных
разрешается только через те станции, на которых имеются пограничные
ветеринарные контрольные пункты Министерства сельского хозяйства
продовольствия Российской Федерации.
"Таможня" 10
Таможенные льготы для переселенцев
Вопрос:
- На основании чего лицо признается
беженцем или вынужденным переселенцем для получения таможенных
льгот при переселении на другое место
жительства?
Рзаев М. М. Владикавказ
Ответ:
- В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации О беженцах и ст. 1 Закона Российской Федерации О вынужденных
переселенцах :
- беженцем признается ... лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных
опасений может стать жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений,
находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может
или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений ;
- вынужденным переселенцем признается ... гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или
преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или убеждений,
ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка .
"Таможня" 10
Поаспорт сделки по клиринговым контрактам и контрактам, по которым поставки осуществляются на безвозмездной основе
Вопрос:
- Нужно ли оформлять паспорт сделки по клиринговым контрактам и контрактам, по которым поставки осуществляются на безвозмездной основе?
Кузнецов В. П. Москва
Ответ:
- Необходимо оформить один паспорт сделки по контрактам, предусматривающим осуществление расчетов полностью
или частично в иностранных валютах и/или в валюте Российской Федерации за экспортируемые резидентом товары (помещаемые под таможенный режим экспорта), в том числе в счет погашения задолженности бывшего СССР и Российской Федерации, а также в счет государственных кредитов, предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам,
включая контракты, расчеты по которым проходят по клиринговым счетам.
При экспортных поставках, осуществляемых на безвозмездной основе в соответствии с межправительственными соглашениями или по отдельным решениям Правительства Российской Федерации, таможенное оформление производится без
предъявления паспорта сделки с указанием в графе 24 грузовой таможенной декларации характера сделки.
"Таможня" 10
В отпуск без проблем
Таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых гражданами, осуществляются в упрощенном льготном порядке. При этом существуют так называемые схемы красного и зеленого коридоров, то есть проходов для письменного и упрощенного таможенного декларирования.
Прохождение таможенного контроля на проходах, обозначенных красным цветом, производится в том случае, если в вашем багаже, как сопровождаемом, так и следующем отдельно от вас, есть предметы и товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, а именно:
валюта Российской Федерации (рубли), вывозимая из страны в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;
иностранная валюта в размере, превышающем сумму, эквивалентную 3000 долларов США включительно;
ценные бумаги;
драгоценные металлы и драгоценные камни в любом виде и состоянии, за исключением временно вывозимых ювелирных, других бытовых изделий и их лома;
оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги;
культурные ценности (картины, скульптуры, иконы, старинные монеты, ордена, медали, марки и т. д.);
ядовитые и отравляющие вещества, а также сильнодействующие лекарственные средства (снотворные, обезболивающие и др.);
радиоактивные вещества;
объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;
технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиотелефоны, радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);
печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие государственную тайну, направленную на пропаганду фашизма, расовой, национальной и религиозной вражды, порнографического характера;
товары, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены количественные (весовые) или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном порядке, в случае если эти ограничения превышены;
товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.
В том случае если товары не предназначены для коммерческой и производственной деятельности и их стоимость не превышает 10 000 в долларовом эквиваленте, они могут вывозиться в упрощенном льготном порядке с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Обратите внимание на то, что для вывоза наличной иностранной валюты в размере от 3 000 до 10 000 долларов требуется заполнение таможенной декларации ТД-6. Валюта в сумме свыше 10 000 наличных может вывозиться только в том случае, если ранее она была ввезена в Россию. Вывоз валюты на пластиковой карточке не ограничен.
Также следует знать, что декларация при утере не восстанавливается и ее дубликаты не выдаются. Сообщение же в декларации недостоверных сведений, а также прохождение через места упрощенного таможенного декларирования при наличии у гражданина товаров, подлежащих обязательному декларированию, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим таможенным законодательством.
Экономика и жизнь
При осуществлении международных перевозок грузов оговорки лучше делать вовремя и в письменном виде
Компании, осуществляющие международные перевозки грузов, неоднократно сталкиваются с проблемами, которые возникают в результате частичной утраты перевозимого груза, просрочкой его доставки и неоплатой за выполненные перевозки в срок, указанный в договоре.
Глава V Международной конвенции CMR достаточно подробно регулирует порядок предъявления претензий и исков, связанных с перевозками. Так, ст. 30 конвенции CMR гласит, что если получатель принял груз и не установил его состояния в присутствии перевозчика, то считается, что груз принят получателем в состоянии, описанном в накладной CMR.
При приёме груза в случае обнаружения визуально заметных повреждений груза или его недостачи, получатель обязан сделать письменную оговорку во всех экземплярах накладной CMR в присутствии перевозчика. Оговорки, которые могут появиться после принятия груза на экземпляре CMR, который находится только у получателя, нельзя рассматривать как претензию, поскольку данная оговорка отсутствует в экземпляре CMR, который находится у перевозчика.
Когда речь идёт о незаметных внешне потерях или повреждениях груза, которые невозможно было установить визуально при приёме груза, получатель имеет право предъявить претензию к перевозчику в течение семи дней со дня поставки груза, не считая воскресенья и прочих нерабочих дней. Как правило, к данной претензии должен быть приложен акт независимой экспертизы или сюрвейерский отчёт, отображающий характер повреждений данного груза и его конечную стоимость. Претензии, предъявленные по прошествии вышеуказанного срока, могут не рассматриваться перевозчиком.
Просрочка в доставке груза может привести к уплате возмещения лишь в том случае, если была сделана письменная оговорка в течение 21 дня со дня передачи груза в распоряжение получателя.
Согласно ст.32 конвенции CMR, подача исков, которые могут возникнуть в результате перевозок, выполненных в соответствии с конвенцией CMR, может происходить в течение одного года. Если судом, в который подан иск, будет установлено, что относительно данной перевозки имел место злоумышленный поступок или установлена вина, которая, согласно закону, применяемому судом, приравнивается к злоумышленному поступку, срок устанавливается в три года. Срок подачи иска исчисляется следующим образом:
- в случае частичной потери груза, повреждения его или просрочки в доставке - со дня сдачи груза;
- в случае потери всего груза - с тридцатого дня по истечении установленного для перевозки срока или, если таковой не был установлен, с шестидесятого дня по принятии груза перевозчиком;
- во всех прочих случаях - по истечении трёхмесячного срока со дня заключения договора перевозки.
День, указанный выше в качестве точки отсчёта, в расчёт не принимается.
Предъявление претензии в письменной форме приостанавливает течение срока до того дня, когда перевозчик в письменной форме отверг предъявленную претензию с возвращением приложенных к ней документов.
В случае частичного признания претензии, срок подачи иска возобновляется только в отношении той части претензии, которая остаётся предметом спора.
Доказательство факта получения претензии или ответа на неё, а также возвращения относящихся к делу документов лежит на стороне, которая ссылается на этот факт. Предъявление дальнейших претензий на том же основании не прерывает течения срока.
"Деловые Ведомости" 10.06.03.
Временный ввоз транспортного средства
Вопрос:
Разъясните, на сколько дней разрешается временный вывоз машины и что меня ждет, если я нарушу эти сроки?
Ответ:
В п. 3.2 Правил перемещения в упрощенном льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК N 814 от 24.11.99, говорится, что физические лица, постоянно проживающие на территории России, могут временно вывозить при следовании через таможенную границу РФ одно транспортное средство, зарегистрированное на территории РФ, на срок временного пребывания за границей без уплаты таможенных пошлин и налогов.
В случае обратного ввоза подобных транспортных средств в течение года с даты вывоза таможенные платежи не уплачиваются. При превышении указанного срока физическим лицом должны быть уплачены таможенные платежи, предусмотренные п. 2.1 и 2.2 вышеназванных правил.
Экономика и время 09.06.03.
Плата за хранение товара на СВХ
Вопрос:
Я вез из-за границы различные покупки, в том числе и камин. На пограничном пункте пропуска для определения его стоимости меня направили в отдел корректировки таможенной стоимости. Машину с товаром поставили на склад временного хранения. Это произошло в конце рабочего дня накануне праздников. После праздников я получил ожидаемое подтверждение таможенной стоимости камина. В то же время с меня потребовали уплатить сто долларов за хранение товара на СВХ. Правомерно ли это?
Ответ:
В соответствии со ст. 191 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю. Срок таможенного контроля определен ст. 194 ТК РФ и составляет 10 дней с момента представления товаров и документов на них таможенному органу.
Статья 181 ТК РФ устанавливает, что таможенный контроль производится в зонах таможенного контроля, каковыми являются склады временного хранения (СВХ является зоной таможенного контроля в соответствии с п. 4 Положения о складах временного хранения, утвержденного приказом ГТК N 1013 от 10.11.2000).
В данном случае товар был помещен на склад временного хранения с целью контроля таможенной стоимости. Статья 110 ТК РФ гласит, что таможенные сборы за хранение товара являются одним из видов таможенных платежей, которые в обязательном порядке уплачиваются лицами, поместившими товар на СВХ, в размерах, определенных Положением о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденным приказом ГТК N 290 от 23.03.2001.
Экономика и время 09.06.03.
Контроль над ценами на экспорт
Имеют ли право таможенные органы и органы валютного контроля осуществлять контроль над ценами на экспортируемые товары? Каковы последствия, возникающие для организаций в случае реализации товаров по ценам ниже рыночных?
В соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. 5003-1 таможенные органы наделены правом контролировать таможенную стоимость товаров на соответствие фактическим условиям сделки и правилам определения таможенной стоимости.
Порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров установлен Постановлением Правительства РФ "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ" от 7 декабря 1996 г. 1461 (далее -- "Порядок"). В соответствии с п. 2 "Порядка" таможенная стоимость вывозимых товаров "определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт".
При возникновении у таможенного органа обоснованных возражений в отношении заявленной таможенной стоимости он вправе самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя предусмотренные Законом РФ "О таможенном тарифе" методы определения таможенной стоимости на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам).
Специальные правила определения таможенной стоимости товара действуют в отношении сделок между взаимозависимыми лицами. В соответствии с п. 2.2. "Правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ", утвержденных Приказом ГТК от 27 августа 1997 г. 522 (далее -- "Правила"), "в случае, если участники сделки являются взаимозависимыми лицами и влияние этого фактора на цену сделки нельзя определить количественно (в стоимостном выражении), то таможенная стоимость не может быть определена на основе цены сделки".
Таким образом, таможенные органы не уполномочены контролировать цену внешнеэкономической сделки, но могут осуществлять корректировку таможенной стоимости экспортируемого товара. Это означает, что при таможенном оформлении товаров по заявлению организации или по инициативе таможенных органов определение таможенной стоимости может быть произведено не на основе цены внешнеэкономической сделки, а на основе одного из предусмотренных таможенным законодательством методов.
Кроме того, на практике возникает вопрос, может ли заинтересованная организация указать различные суммы в таможенной декларации в графе "таможенная стоимость" и "фактурная стоимость"? По нашему мнению, в декларации таможенная стоимость может быть указана в размере, превышающем цену товара по конкретной сделке. Однако данную цену необходимо подтвердить документально. Для этой цели организации необходимо представить бухгалтерские и иные документы, имеющие отношение к сделке и подтверждающие указанную в декларации стоимость.
Валютное
регулирование
Целью осуществления валютного контроля в РФ является обеспечение соблюдения валютного законодательства при проведении валютных операций. В соответствии со ст. 10 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. 3615-1 (далее -- Закон о валютном регулировании) основными направлениями валютного контроля являются:
а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству РФ и наличия необходимых для совершения лицензий и разрешений;
б) проверка выполнения резидентами РФ обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке РФ;
в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.
При осуществлении резидентом РФ экспорта товаров органы валютного контроля и уполномоченный банк осуществляют контроль за поступлением валютной выручки и ее обязательной продажей.
Цена внешнеэкономической сделки не является предметом контроля и регулирования со стороны таможенных органов и органов валютного контроля.
Марина Сидорчук, генеральный директор ООО "ЮрКонсалт Интернешнл"
Новые технологии в таможенном оформлении грузов в порту
Интервью начальника Главного управления организации таможенного контроля ГТК России генерал-лейтенанта таможенной службы Анатолия Галактионова
Анатолий Валентинович, в то время как процедура таможенного оформления при транспортировке контейнеров железнодорожным транспортом, в частности, по Транссибу, значительно упрощена, каких- либо специальных технологий для оформления контейнерных грузов в портах не существует. Что делается для того, чтобы выровнять ситуацию?
В настоящее время нами подготовлен проект соглашения об информационном обмене между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и контейнерной линией. Откуда возникла необходимость в новой технологии? Контейнер перевозится в закрытом и запломбированном виде, что в нем лежит беглым взглядом не определить. Учитывая существующую криминогенную ситуацию, мы вынуждены бороться с контрабандой и досматривать контейнеры. Досмотр же контейнера - процесс очень трудоемкий, который существенно замедляет процесс оформления. В результате парализуется работа терминалов, и большой товаропоток уходит в порты сопредельных государств. Чтобы работать качественно и при этом не прибегать к сплошному стопроцентному досмотру, нам необходимо иметь достоверную информацию. Как показала практика, от брокеров ждать достоверную информацию зачастую не приходится, поскольку они заинтересованы предоставлять такую информацию, которая выгодна для клиента. Как это происходит - приходит клиент к брокеру и говорит: вот, я везу такой товар, хочу оформить - во что это станет? Один брокер предлагает оформить груз за 5 тысяч, другой - за 7, третий - за 10. При этом правильно рассчитанный платеж может быть гораздо больше. Чтобы "подтянуть" платежи, брокер указывает такой товар и по такой стоимости, на какую он договорился с клиентом, т.е. предоставляет искаженную информацию. В результате занижения платежей бюджет теряет достаточно большие деньги. Были случаи задержания контейнеров в Санкт- Петербурге, когда заявлялись строительные смеси, а на самом деле перевозилась электронная техника. Чтобы ускорить оформление контейнеров и одновременно исключить подобные манипуляции со сведениями, предоставляемыми таможне, мы приняли решение работать с контейнерными линиями, как океанскими, таки фидерными, напрямую. Линии обладают той достоверной информацией и в том объеме, который необходим нам для начисления платежей и быстрого таможенного оформления грузов.
В чем будет заключаться информационный обмен с линиями?
Разработанный нами проект соглашения между ГТК России и контейнерной линией предполагает, что контейнерная линия по согласованной схеме передает определенные соглашением сведения о грузе, подлежащем таможенному контролю. Выгода здесь обоюдная. Нам - достоверную информацию, мы - минимизируем таможенный досмотр и ускоряем процесс таможенного оформления.
Какие сведения потребуются от линии в рамках соглашения?
Информация, которая потребуется от линии, достаточно простая - наименование перевозчика и место его нахождения, наименование отправителя и место его нахождения, если есть, то наименование получателя, порт погрузки, порт выгрузки. Самое основное для нас - это информация о товаре - наименование, количество мест, и, в первую очередь размер страховой стоимости и фрахта. Набор типовых сведений, который указан в договоре, может в зависимости от желания конкретной линии меняться - но только в сторону расширения. В типовом соглашении заложен тот минимум, который необходим нам для быстрого оформления и контроля. В мировой практике перечень сведений, предоставляемых таможне для ускорения и упрощения процесса таможенного оформления, гораздо шире. По информации Всемирной таможенной организации, у них этот перечень включает порядка 28 позиций, в то время как наш список состоит из 11. В идеале, этот перечень нужно несколько расширить, чтобы легче было идентифицировать товар, определять его стоимость и применять к нему ставки таможенного тарифа.
Анатолий Валентинович, а как будет проверяться достоверность информации, поступающей от линии? Наверно, отношения будут строиться не на абсолютном доверии?
Мы исходим из того, что линия, которая перевозит контейнеры и не связана с российскими получателями, не имеет оснований эти сведения искажать. Линия, в отличие от российского брокера, заинтересована только в том, чтобы судно быстро разгрузилось и контейнеры ушли к получателю. При заключении соглашения мы даем линии определенные гарантии, а линия дает определенные гарантии нам. Линия, в частности, получает гарантию того, что мы оформляем ее грузы в предельно короткие сроки с применением современных технологий оформления, следовательно, к ней начинает обращаться больше клиентов. В случае, если линия предоставляет нам недостоверные сведения, соглашение с ней расторгается и она автоматически теряет упрощенный порядок оформления. Так что, достоверность предоставляемой линией информации мы проверять будем. Для этого будет применяться так называемый паспорт товара. Информация будет идти, во-первых, от зарубежной контейнерной линии (предварительное предоставление коносамента в электронном виде), во-вторых, будет информация от сотрудников оперативного отдела таможенного поста, которые будут осуществлять оформление судна, в третьих, от склада временного хранения (документы учета на товары), и, наконец, декларантов путем подачи ГТД. Все эти блоки будут "сливаться" в одну базу данных и анализироваться, т.о., будет обеспечиваться сквозной документальный контроль. Если сведения из разных в принципе совпадают, то риск предоставления недостоверных сведений минимален, и таможенный досмотр можно будет свести практически к нулю. Если же на каком-то этапе, особенно на этапе предоставления ГТД, происходит занижение, тогда будет проводиться досмотр и приниматься соответствующие решения. Электронный паспорт товара будет формироваться на основе данных коносамента, предварительного уведомления, ГТД и решений инспектора. База данных электронных паспортов будет включать в себя такие сведения как регистрационный номер коносамента, наименование, вес, стоимость товара из коносамента, код товара по ТН ВЭД, вес и стоимость из уведомления и из ГТД (причем фиксироваться будут все расхождения по количественным данным о товаре и его коде в разных источниках), решения инспектора и данные о завершении таможенного оформления. Т.е. идея электронного паспорта заключается в получении информации от наибольшего количества источников, сравнение данных в автоматическом режиме и даже, в будущем, возможно, принятие решения в режиме, близком к автоматическому, исходя из концепции системы анализа и управления рисками.
Какова была реакция линий на нововведение?
Мы несколько раз встречались с представителями контейнерных линий, сначала на уровне председателя, потом на уровне первого заместителя, затем решали вопросы технического плана на уровне экспертов. В целом линии выразили серьезную заинтересованность в таком сотрудничестве. Сейчас представители линий взяли тайм-аут, чтобы перевести проект соглашения на языки своих головных офисов, представить руководству и обсудить у себя внутри.
По своему статусу это будет международное соглашение?
Соглашение подписывается на уровне руководства линии и руководства Государственного таможенного комитета. В принципе соглашение можно рассматривать как международное, но оно скорее технического плана - об информационном обмене между таможенными органами Российской Федерации и контейнерной линией. Этот рамочное соглашение о намерениях, в соответствии с которым будет вестись конкретная работа - будет определяться техническая часть, включая формат передачи сведений, - и наша часть, таможенная.
Соглашения будут заключаться с каждой линией в индивидуальном порядке?
Да, с каждой линией ГТК России будет заключать отдельное соглашение. По сути, речь идет о внедрении информационных технологий, к которому мы медленно, но верно идем. Чтобы оформить судно, нужна информация. С применением информационных технологий мы эту информацию сможем получить заблаговременно: судно еще идет, а информация у нас уже есть. Если какой-то контейнер на этом судне нас особо интересует, то мы уже на этапе разгрузки судна можем сообщить об этом стивидору, а тот сможет его сразу поместить в зону таможенного контроля. Тогда не надо будет вынимать контейнер из самого нижнего яруса в штабеле, т.о., мы помогаем терминалам экономить на погрузочно-разгрузочных операциях.
Насколько таможни в портах готовы к тесному информационному взаимодействию с линиями?
Портовые таможни достаточно хорошо оснащены соответствующими техническими средствами. Управление информационных технологий ГТК имеет соответствующее поручение, мы будем с ними согласовывать решения по порядку и формату передачи сведений, по стыковке программных продуктов, по защите информации.
Где будет "обкатываться" новая технология - на базе Балтийской таможни?
Линии, работающие на Балтике, продемонстрировали большую заинтересованность в информационном сотрудничестве, большая заинтересованность есть также у Дальневосточного и Каспийского пароходств.
Планируются ли в ближайшее время какие-то еще нововведения в технологиях таможенного оформления грузов в порту?
Ведется работа по оптимизации действующего законодательства. Так, внесены изменения в приказ N1175 о местах таможенного оформления, который предписывал грузы, перевозимые на экспорт навалом, насыпью, наливом оформлять только в морских портах. Мы приостановили действие этого положения, проанализировали обращения участников внешнеэкономической деятельности и приняли решение исключить соответствующий пункт из приказ. Теперь такие товары можно будет оформлять по решению экспортера или в месте отгрузки, или в порту.
Есть и более глобальные изменения. Сейчас параллельно с соглашением об информационном обмене с линиями мы разрабатываем технологию таможенного оформления товаров, перемещаемых через морские порты. Там будут прописаны все процедуры - как оформляется доставка, как осуществляется временное хранение, как хранятся товары в зонах таможенного контроля, как идет перевалка товаров (прямой вариант, через склад, экспорт, импорт).
Насколько новая технология будет отличаться от старой?
Вся проблема в том, что старой - на уровне ГТК - не существует. Сейчас действуют внутренние технологии в каждой таможне, а мы пытаемся с учетом мнения перевозчиков их все обобщить и разработать общероссийскую технологию. При этом участник ВЭД вместе с таможней определяет, какой вариант ему наиболее технологичен и выгоден.
Получается, технология оформления будет адаптироваться под индивидуального участника?
Получается, что под индивидуального участника, в зависимости от того, какова его технологическая схема - прямой вариант, смешанный, перегрузка. Т.е., не мы технологию портовой обработки грузов под себя подстраиваем, а участник выбирает из достаточного большого набора технологически возможных вариантов как товар попадает на судно или как он разгружается с судна тот, который представляется ему оптимальным.
Юлия Шишова SeaNews 03.06.03.